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龐麗娟建議:加快學前教育的發展與普及

2009年03月13日15:38【字號 【留言】論壇【打印】【關閉】
  人民網北京3月13日電 (記者董洪亮)全國人大常委、北師大教授龐麗娟說,近兩年,我國學前教育走出谷底,開始恢復性回升。但是由於歷史和現實等多方面原因,發展狀況仍不能滿足人民群眾的需要,與經濟、社會和教育的發展需要也很不相適應。社會各方面對入園難、入園貴問題反映強烈。

  她說,據統計,2007年全國學前三年毛入園率僅為44.6%,是我國各級教育中普及率最低的階段,同時落后於世界平均水平、周邊及經濟發展水平相當的國家和地區,在九個人口大國中也位於墨西哥和巴西之后。而且,城鄉學前教育發展差距顯著,2007年全國城鎮學前三年毛入園率為55.6%,農村隻有35.6%,兩者相差20個百分點。學前教育不僅已成為我國整個教育體系的薄弱環節,同時也成為當前我國加強公共服務體系建設和滿足民生重大需求中的一個突出的薄弱環節。

  龐麗娟建議,建立起一個政府主導、社會廣泛參與,公共財政支撐、多渠道投入相結合的學前教育發展機制。明確“政府主導”並不等於政府“全包”。投入不是政府履職的唯一形式和體現。政府的主導職責應該是多方面的,主要應包括:制定發展規劃,加大財政投入,完善管理體制,加強行政管理力量,加強教師隊伍建設,推進政策與法制建設等。同時,基於我國國情,城鄉差距顯著和不同發展需求,城鄉應實行不同辦園體制:農村地區以政府投入、政府辦的公辦園為主,同時積極鼓勵和支持社會力量在農村舉辦幼兒園,以民辦為輔﹔而在城市、縣城地區,則應多種形式辦園,在加大政府投入的同時,廣泛發動和吸引社會多方面力量多渠道投入,形成公辦和民辦共同繁榮、有序發展的蓬勃格局。

  她說,明確我國學前教育發展的重點放在農村,重點發展農村學前教育。農村學前教育發展滯后、城鄉差距顯著是當前我國學前教育事業發展的一大突出問題和難點。據統計,2007年全國城鄉學前三年毛入園率不僅相差20個百分點,而且城鄉差距比2006年增加了2.96個百分點,比2005年增加了3.81個百分點,學前教育的城鄉差距在不斷加大。目前,中西部22個省(市、自治區)27,284個鄉鎮中,約有一半沒有一所鄉鎮中心幼兒園。在各級各類教育快速發展、城鄉經濟財力不斷增長的形勢下,作為基礎教育之基礎的學前教育的城鄉差距反而在不斷拉大,有悖於我國當前強調教育均衡和社會公平的價值取向,尤應引起政府高度關注。建議國家研究建立新的農村學前教育發展與保障機制,即以政府辦園為主、財政投入為主、公辦教師為主,加大力度發展農村學前教育。應將農村學前教育發展納入新農村建設規劃和教育事業改革發展規劃﹔積極探索農村學前教育經費投入體制,建立以政府投入為主、集體經濟支持、社會力量參與和家庭適當分擔教育成本的學前教育投入與保障機制。
來源:人民網(責任編輯:李鐳)
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