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扶持勞動密集型產業 帶動大學生和農村青年創業就業

——訪第十一屆全國政協委員、重慶陶然居集團董事長嚴琦

人民網記者  嚴冰
2009年03月08日12:52【字號 【留言】論壇【打印】【關閉】

嚴琦委員照片
  今天是三八婦女節,記者專訪了第十一屆全國政協委員、重慶陶然居集團董事長嚴琦。她說:“受金融危機影響,青年創業就業形勢嚴峻。”

  她告訴記者,據國家統計局、國家人力資源和社會保障部相關統計調查,2009年全國需要安排就業的人數是2400萬,其中城鎮新增勞動力1300萬,主要包括610萬應屆高校畢業生、城鎮中等職業學校畢業生360萬、未能升學的城鎮初高中畢業生280萬人、需要在城鎮安置工作的復員專業軍人50萬人,下崗失業人員800萬,其它人員300多萬。全國就業再就業工作目標包括城鎮新增就業900萬人,下崗失業人員再就業500萬人,其中困難人員就業100萬人,城鎮登記失業率為4.6%。考慮補充自然減員的300萬人,全年解決1200萬人就業,缺口為1200萬。

  嚴琦委員分析說,原因有二:

  ——受金融危機影響,我國經濟增長速度趨緩,對就業的拉動能力減弱。一是部分中小企業生產經營困難,特別是紡織服裝、加工制造等勞動密集型產業的困難較大,給就業帶來一些不利影響。二是部分外貿出口型企業由於對外依存度高,受世界金融危機影響較大,出口的減速將減少對勞動力的需求。

  ——現行稅收優惠政策對就業再就業促進作用不太明顯。現行稅收優惠政策限制較多,使一部分下崗失業人員及相關企業被排斥在稅收優惠范圍之外,影響優惠政策公平性和社會效果的發揮。主要表現在享受政策的人群有限、行業有限,納入政策優惠的稅種有限。這對扶持大學生和農民工就業創業都有一定的局限性。因此,在當前金融危機下,促進創業就業工作,支持經濟增長,完善現有政策支持體系大有必要。

  對此,嚴琦委員認為,做好就業工作,就是保增長、保民生、保穩定。根據現目前我們所面對的就業形勢,她建議從以下幾個方面入手:

  ——廣泛建立青年創業就業見習基地,為青年提供創業就業平台。建立就業創立實踐基地,對大學生和農村青年就業創業有著積極的幫助作用,首先可以幫助大學生和農村青年積累工作經驗,提高就業創業的能力﹔同時也為企業搭建了一個選人用人的平台,還能廣泛動員社會資源,緩解社會就業壓力,營造關心、幫助青年就業創業的濃厚氛圍。目前團中央已經開始採取這一措施,幫助青年就業創業。

  ——實施“以創業帶動就業”,增加對勞動密集型企業的扶持力度。要切實解決就業問題,就要促進企業發展,以大學生就業為例,據統計,成功就業的高校畢業生到機關事業單位的約佔11%,到國有企業的約佔7%,到中小企業和非公有制企業的佔70%以上,所以扶持企業“做大做強”,能更好的實現就業帶動。在這方面,可借鑒港澳地區“高薪企業養稅,勞動密集型企業養人”的方式,讓企業在解決就業方面發揮更大的作用。另外在稅收政策上也應給予勞動密集型企業優惠,實施“稅收促進經濟增長,經濟增長促進就業”。鼓勵企業盡量不裁員或少裁員,實現保就業、保增長、保穩定。

  同時還應鼓勵企業根據自身特點,向前后延伸產業鏈,通過企業自身的影響力和輻射力幫助和帶動更多人實現就業,比如餐飲企業就可以把所需要的原材料通過“訂單農業”的方式,把企業原材料的“第一車間”放到農民的田間地頭,幫助農民實現就地就業,促進生產經營方式的轉變。

  此外,應呼吁社會對勞動密集型企業更多的理解和支持。中國發展要靠高科技,但作為人口眾多的國家,勞動密集型企業在更大程度上解決了民生之本的問題。政府在對勞動密集型企業扶持的同時,也要倡導和鼓勵更多有實力的勞動密集型企業承擔起社會責任,回報社會,要通過自身挖潛和發展,利用自身的品牌,推出一些符合並能帶動一些人創業的項目,比如知名餐飲企業就可推出便民早餐小店的方式,讓更多的人通過創業實現創業帶動就業。

  ——應對當前金融危機,給予大學生和農村青年政策扶持。隨著就業形勢的加劇,就業困難的群體也進一步擴散,因此,我們建議國家繼續實施下崗失業人員再就業的優惠政策,並將政策根據實際情況進一步完善,包括將返鄉青年農民工、失業大學生、三峽庫區移民、失地農民等納入就業政策扶持范圍。

  同時可以建立諸如“青年創業就業基金”,“ 青年創業小額貸款項目”等,通過與金融機構合作,設立大學生和農村青年就業創業扶持基金或擔保基金,幫助他們走上創業之路。

  ——強化就業服務,加大對大學生和農村青年的技能培訓。當前的就業形勢下,各職能部門要積極參與到就業服務中去。沈陽日前就出台措施幫助大學生就業,並把大學生就業情況納入政績考核。企業也應主動承擔社會責任,幫助大學生和農村青年就業創業。

  一是開展就業培訓,提高就業技能,儲備有經驗、有技術的人才。同時還要組織就業困難的大學生和農村青年開展有針對性的培訓,政府給予參與培訓的企業相應補貼。

  二是讓大學生和青年農民就業有門路,求職有信息。企業要及時把信息公布,地方政府、職能部門及學校要加強信息搜集和發布工作,搭建就業平台,促進大學生和農村青年順利就業。
來源:人民網(責任編輯:王?)
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