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徐振寰委员:应加大小额贷款支持 以创业促就业

2009年03月08日09:37【字号 【留言】论坛【打印】【关闭】

徐振寰委员发言
  人民网北京3月8日电 (人民网前方报道组)今日9时,全国政协十一届二次会议第三次全会在人民大会堂举行,16位委员代表作大会发言。中华全国总工会副主席、书记处书记、党组副书记徐振寰在发言中指出,应把就业培训与创业培训、创业指导结合起来,加大小额贷款支持力度,以创业带动就业。

  徐振寰说,党和国家历来高度重视民生问题,始终坚持以人为本、科学发展,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,努力实现全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。去年以来,受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响,又由于我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题,我国经济运行中的困难增加,外部需求明显收缩,部分行业产能过剩,企业生产经营困难,城镇失业人员增多,经济增长下行的压力明显加大。

  面对来自国际国内的严重困难和严峻挑战,党和国家科学决策、周密部署,深化改革开放、着力改善民生,保增长、扩内需、调结构,推动经济社会又好又快发展。各级工会组织和广大职工以主人翁的姿态,立即开展“同舟共济保增长、建功立业促发展”竞赛活动,为保持经济平稳较快发展作贡献;大力开展工会与企业、职工的“共同约定行动”,既督促企业特别是国有企业带头履行社会责任,又引导广大职工与企业同舟共济、共渡难关;针对当前经济形势和农民工就业、生活方面遇到的突出困难,专门实施了“千万农民工援助行动”等。

  就业是民生之本,也是实现和发展工人权益的基础。在国际金融危机逐步向其他产业领域扩大的趋势下,面对世界范围内企业裁员、失业增加的困境,维护好职工的就业权利比任何时候更为重要、更加迫切。受国际金融危机的影响,今年我国的就业形势十分严峻。城镇需要就业人口大约2400万人,还有2000多万返乡农民工就业困难。城镇失业人员、返乡农民工、新增劳动力以及高校毕业生形成的就业压力叠加在一起,劳动力供大于求的矛盾进一步加剧。越是面临困难,越是形势严峻,越要坚持以人为本,越要关心、关爱广大劳动者,千方百计解决好就业问题。为此,提出以下建议:

  一是加快结构调整,统筹就业布局。大力发展服务业,鼓励和支持劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济发展,更多吸纳城乡就业。大力支持农民工返乡创业和投身新农村建设,最大限度吸纳农民工就地就近转移就业。沿海地区要大力推进产业升级,内地也要积极承接产业转移,切实加快我国工业化和城市化进程,为广大劳动者提供更为广阔的就业空间。

  二是全面落实更加积极的就业政策。鼓励和引导企业积极承担社会责任。当前企业的最大社会责任就是千方百计稳定和增加就业岗位,努力做到企业不裁员、不减薪、不欠薪。尽快出台扶持农民工返乡创业的具体政策措施,降低创业门槛,支持农村中小企业发展。强化大学生就业指导、就业见习以及就业援助举措,政府出资招聘高校毕业生志愿者赴农村支教、支医、任村官,优秀者可赴发展中国家做志愿者。

  三是大力加强技能培训和创业培训。对城镇失业人员开展中短期技能提升培训,对返乡农民工开展职业技能培训或创业培训,对新增劳动力开展储备性技能培训等。要特别注意把短期培训和中长期培训结合起来,加强技能培训和职业教育,提升职工素质,延缓就业压力。把就业培训与创业培训、创业指导结合起来,加大小额贷款支持力度,以创业带动就业。

  四是健全完善社会保障和帮扶救助。加快完善城乡社会保障体系,逐步扩大失业保险基金的支出范围,发挥失业保险对就业的促进功能。加大对就业困难人员的帮扶救助力度,建立健全社会救助体系。把工会的困难职工帮扶工作纳入国家社会保障体系,加大资金扶持力度,实现工会帮扶救助与社会救助体系的有效衔接。

  我们坚信,在党中央的正确领导下,社会各界积极行动起来,坚定必胜信心,扎实做好工作,就一定能够有效应对国际金融危机带来的挑战,在全面建设小康社会的征程中胜利前进。 
来源:人民网(责任编辑:武庆斌)
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