2009年两会 2009年两会 2009年全國兩會 2009年全国两会蒙文 2009年全国两会藏文 2009年全国两会朝文 NPC & CPPCC Sessions 2009 2009年全人代と政協会議 APN et CCPPC 2009 Sesiones de la APN y la CCPPCh, 2009 APN et CCPPC 2009 2009 NPC&CPPCC
进入人大新闻中心|进入政协新闻中心

问题奶粉·伪劣药品·恶性矿难

代表委员关注食品、药品和生产安全

新华社“新华视点”记者谭浩、杨金志、王圣志
2009年03月02日16:04【字号 【留言】论坛【打印】【关闭】
  问题奶粉、伪劣药品、恶性矿难……接连发生的安全事故,是近一段时间百姓的心头之痛,也成为陆续抵京的全国人大代表和全国政协委员的关注焦点。

  2月28日,全国人大常委会高票通过了食品安全法,这使代表委员们感受到国家对治理安全问题的决心和信心。“该下狠招从根本上破解安全事故的症结所在!”代表委员们在接受新华社“新华视点”记者采访时纷纷表示,遏制令人寝食难安的食品安全、药品安全和生产安全事故,不仅要完善法律法规,还需要进一步制定科学的监管防控体系,强化问责力度。

  哪一起安全事故不是人命关天? 

  在赴北京参加全国政协十一届二次会议之前,全国政协委员、华东师范大学教授叶建农精心准备了一份发言稿,题目是《切实关注食品安全,赋予“民以食为天”以新的诠释》。

  为什么说是“新的诠释”?“过去说‘民以食为天’是指有饭吃、饿不死,而现在说‘民以食为天’是指要吃得健康、吃得安全。”叶建农委员说。

  然而,让百姓担忧的还远不止食品安全问题,药品安全、生产安全带来的隐忧也在不断叩击着人们的神经——

  从“齐二药”到“欣弗”、“刺五加注射液”,再到江西博雅人免疫球蛋白等药品严重不良事件相继发生,百姓们抱怨:我们连医院里的药都不敢相信,还敢相信谁?

  从黑龙江省鹤岗市南山区富华煤矿火灾事故,到河南省新丰二矿瓦斯突出事故,再到山西焦煤集团西山煤电公司屯兰矿特大瓦斯爆炸,31人遇难,37人遇难,78人遇难……

  “如果这其中有你的父母兄妹或者妻子儿女,你会有怎样的感受?”余敏辉代表的发问令人振聋发聩。

  在全国政协委员、上海交通大学法学院教授王曦看来,如果群众对自己的安全已经感到无可奈何,就说明问题已经到了十分严重的程度,政府必须以百倍的注意力高度重视,不遗余力地加以解决。

  还有多少制度只是写在纸上? 

  到底是什么导致食品安全、药品安全和生产安全无法得到切实保障?

  ——追求暴利是直接动因。据一位医药界的业内人士透露,以制售假药为例,一箱假药的成本不过几百元,伪造成知名品牌后,其价格可能升至几万元。从造假开始,经几次批发,再通过医院、诊所、药房等环节到病人手上,每个环节都有巨额的利润。

  作为来自食品行业的人士,全国人大代表、安徽迎驾集团总裁倪永培对此也深有感触:一些小酒厂在生产条件和技术都不具备的情况下,很有可能制造出“毒酒”,而这些企业大多散在农村偏远地区,部分企业诚信意识和守法意识较为淡薄,政府又很难监管,在利润的追逐之下,必然为质量安全埋下隐患。

  ——企业缺乏社会责任感。全国人大代表、民进安徽省委常委余敏辉认为,按照法律规定,企业是安全生产主体。“但在一些地方,私营企业主根本没有安全生产观念,利欲熏心,对员工生命和安全生产不负责任;一些企业虽然也制定了安全生产责任制度,但没有真正承担起安全生产主体责任,只是写在纸上、说在嘴上、挂在墙上,形同虚设,一旦发生事故,应急能力十分低下。”

  让叶建农委员纳闷的是,一些企业都已经违规了,怎么还那么理直气壮?对于蒙牛“特仑苏”添加OMP事件,叶建农委员质疑:“OMP不在国家规定的添加剂名单里,只要是没有经过严格检验的添加剂,人们就应该抱着‘有害推定’的心态看待。”

  ——执法不严、监督不力,安全监管出现盲区。“食品安全监管涉及多部门、多环节、多层面。多头管理,缺乏统一协调,责任不清,很容易出现监管和执法的空隙。”倪永培代表以食品安全问题为例说,目前,我国的食品安全采用分段管理。在这个监管过程中,如果协调出现问题,就会造成有些地方交叉重合,有些地方措施缺位。

  一些代表委员认为,在食品药品、工矿企业、道路交通等事故易发领域,监管部门的职能重心必须从“亡羊补牢”转向“未雨绸缪”,从事后应急转为事前预防;针对多头监管、政出多门的现状,必须加强统一协调、无缝连接。

  “刚刚通过的食品安全法解决了不少当前食品安全监管中存在的问题。譬如,国务院设立食品安全委员会,对食品安全监管工作进行协调和指导;国家建立食品安全风险监测和评估制度,加强了源头监管。”王曦委员说,“有了法律法规,下一步的关键就是要有法必依、执法必严、违法必究。”

  当以敬畏之心警惕“问责之剑”

  在三鹿问题奶粉事件中,李长江引咎辞去国家质检总局局长职务;在山西襄汾尾矿库溃坝特大事故中,孟学农引咎辞去山西省省长职务……去年以来,在食品安全、药品安全和生产安全事故频发之后,辞职或被免职的各级官员名单可以列出长长的一大串。

  “安全事故的背后往往是不作为和腐败。”全国政协委员王曦说,“在一些地方,政府官员竟然在非法煤矿上持有股份,成为保护伞;还有一些地方政府为了税收等地方利益,不惜牺牲人民身体健康和安全。既然是责任事故,就一定要问责!”

  代表委员们认为,三鹿问题奶粉事件就是一起十分典型的责任事故。三鹿集团从2007年年底发现问题,在长达8个月的时间里未向政府报告,企图等待市场自然消化问题奶粉,把此事消弭于无形。这足以显现其只顾一己私利、视消费者健康如草芥的恶劣行径。而石家庄市政府在接到报告后的38天里,未向河北省政府报告,这也暴露了一些官员唯恐乌纱帽落地、不顾人命关天的心态。

  辞职、引咎辞职、责令辞职、免职……在食品安全、药品安全和生产安全事故屡屡发生,不断伤害公众利益的情况下,“问责风暴”“处罚风暴”已经成为安全事故中必不可少的环节。

  “问责制度应该更加制度化、透明化,贯穿到对食品安全、药品安全、生产安全的日常行政管理中。完善问责制度,不仅是惩戒渎职、失职行为,更要让所有官员和企业家们意识到,必须对社会负责、对民众负责,否则将为之付出百倍代价!”全国人大代表、江苏淮安市委书记刘永忠说。
来源:新华社(责任编辑:杨媚)
留言本

现在有 人对本文发表留言


匿名发表    

  面对面代表    委员

今年政协开幕式一大亮点就是奏国歌改为政协委员唱国歌。提这一提案的李素华委员接受了采访。今年政协开幕式一大亮点就是奏国歌改为政协委员唱国歌。提这一提案的李素华委员接受了采访。

  两会调查关键字
  网友议政 更多>>