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夏德仁:奋力保增长  民生即民心

——访全国人大代表、大连市长夏德仁

人民日报记者  王金海
2009年03月09日15:02【字号 【留言】论坛【打印】【关闭】
  3月7日下午,全国人大代表、大连市长夏德仁接受人民日报和人民网记者采访,回答了记者提问。夏德仁说,温家宝总理在《政府工作报告》中分析中国经济和社会发展形势时指出:“我国仍处于重要战略机遇期。挑战与机遇并存,困难与希望同在。我国经济社会发展的基本面和长期向好的趋势没有改变。”去年,大连经济和社会发展的主要指标均创历史最好水平,特别是产业结构调整得到了进一步优化。这充分证明党中央、国务院对形势的科学判断。大连有信心、有能力克服金融危机的影响,实现经济和社会平稳较快发展,并为新一轮又好又快发展积聚能量。

  “民生即民心。改善民生、切实让广大群众共享发展成果,是科学发展观的根本要求。”夏德仁认为,越是在困难时期,越要坚持以人为本,高度关注民生,把解决民生问题放在更加突出的位置,加快推进以改善民生为重点的和谐社会建设。

  近年来,大连大力实施“惠民富市”发展战略,从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,切实解决低收入群众收入、就业、住房、保障等问题。2008年是大连市财政向民生倾斜力度最大的一年,全市财政支出410亿,其中145.8亿元用于改善民生,比上一年增长27.5%。全年实现城镇就业16万人,城镇登记失业率控制在2.4%;投入廉租住房补贴资金1000万元,80万平方米经济适用住房开工建设;筹集企事业单位采暖费补贴专项资金6.97亿元,24.4万名企事业单位离退休人员的采暖费补贴实现了社会化发放;全市共筹集安排资金37亿元,提高了中小学教师和事业单位人员的收入水平。

  3月2日,大连市政府常务会议决定,从今年起在全市推行城乡低保标准自然增长机制:按照人均消费支出比例折算法,每年对城乡低保标准进行一次测算、调整,并根据物价变化情况,适时发放补贴。目前,大连已建立覆盖城乡的最低生活保障制度,140多万城镇职工提高了社保标准,15万城乡低保对象得到保障。完善城乡社会救助体系,建立城乡最低生活保障标准动态调整机制,进一步提高保障标准。完善高中困难学生助学体系建设,为8000名家庭困难的高中生每人年均发放助学金1000元。

  “就业是民生之本,是社会和谐稳定工程。”夏德仁介绍,在目前经济形势严峻的情况下,大连实施更加积极的就业政策,坚持保就业与保增长、保企业、鼓励创业、扶持就业、扩大培训紧密结合,以加快发展扩大就业容量,把大学生就业放在就业工作的首位,统筹做好其他就业困难群体的就业援助工作。同时,依托技工院校和各类职业培训机构,通过政府购买培训成果等方式,加强对农民转移就业和返乡创业的服务,改善劳动者素质结构。全市实现城镇就业12万人,保持就业局势基本稳定。通过保就业,实现城镇居民和农民人均可支配收入增长14%。

  夏德仁说,去年,金融危机对我国经济发展的影响尚未显现的时候,党中央、国务院就及时采取了一系列财政金融政策,之后又推出了扩大内需实现经济增长的十项措施等,对促进经济平稳、健康发展发挥了至关重要作用。大连的一些拉动内需、实现增长、优化结构的重大项目就是在这个时期开始了前期工作或开工建设的。尽管全市经济和社会发展出现了“前高后低”,但主要经济指标都创造了2003年以来的最好水平,在全国15个副省级城市中,GDP增长排第一,工业增加值增长排第二,财政收入增长排第四,固定资产投资增长排第二;进出口总额增长速度在全国5个计划单列市中排在第一位,利用外资增长58.6%,创历史新高。此外,城市居民可支配收入增长16.7%,农民人均纯收入增长17.3%。登记失业率下降到2.5%,是历史最低水平。这些充分说明国家实施的各项宏观经济政策是有效的,保证了经济平稳较快发展。

  去年9月开始,大连市逐项落实党中央、国务院应对金融危机的一系列政策和措施,采取各种有力措施,扩大内需,促进增长,调整结构,为大连今后又好又快发展积攒后劲。为扩大内需,今年全市重点安排了60多个项目,上半年就基本能够实现。更重要的是在中央扩大内需政策指导下,大连一大批能够优化产业结构、提高城市基础设施水平、改善投资环境、改善民生的重大项目得到了国家核准。国家出台的一系列产业振兴规划,为大连优化产业结构创造了新的机遇,我们先后与北车集团、中石油、中国一重、华能国际等国家大企业签订了战略合作协议,一批与国家4万亿元投资拉动产业发展关联项目纷纷启动,包括兆瓦级的风电项目、核电装备项目、车辆装备园、新能源汽车等。这些将大大优化全市的产业结构。中央确定的适度宽松的货币政策在大连得到了很好落实,已经落实的贷款总额达1200亿元以上。

  夏德仁表示,大连对战胜金融危机,促进平稳较快发展不仅充满信心,更有可靠的措施。首先是扩大有效需求,确保经济增长。在扩大投资需求的基础上,大力开拓国际市场,加大出口结构调整,推进机电、高新技术产品、服务外包的出口力度;在扩大消费需求方面,除认真落实好国家的各项政策之外,还要把我们已经出台的地方政策落实好。要支持企业发展,落实市政府出台的支持企业发展的各项政策、措施,促进企业健康发展。继续加大结构调整力度,促进大连具有国际竞争力产业体系的尽快形成,将依托“两区一带”,打造世界级的装备制造业基地,重点培养核电、风电装备制造基地、节能和新能源汽车制造基地、轨道交通装备制造基地。继续加快“五点一线”在大连两点的开发开放。加快国际航运中心特别是保税港区建设,加快启动以庄河为中心的黄海北岸开发开放等。
来源:人民网(责任编辑:李镭)
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